《国家粮食安全中长期规划纲要（2008—2020）》中提出，要加快发展以“四散化”即散装、散卸、散存和散运为特征的粮食现代物流体系。计划到2010年全国物流“四散化”比例达到30％，到2020年提高到55％。包括东北及内蒙古东部每年约9000万吨粮食总产量，其中水稻总产量2200万吨；外运总量3000万吨，其中水稻1800万吨。并且随着国家增产千亿斤粮食规划的实施，东北玉米和水稻水运量将有较大幅度增长，提供了政策保障。
国家《关于2005年粮食现代物流试点项目建设的实施意见》中提出，重点建设东北稻谷流出通道、黄淮海小麦流出通道及东南沿海稻谷、小麦流入通道。国家对相关粮食物流项目给予投资补助和贷款贴息，投资补助和贷款贴息一般不超过散粮相关设施投资的30％，且补助和贴息资金总额不超过3000万元，地方要安排配套资金，并在土地、税费、贷款等方面给予支持。