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　　此次美国提出“28点”新计划，欧洲并没有参与起草，欧洲对此感到备受冷落。连日来，欧洲多国领导人强调，任何涉及欧洲安全的方案必须要有欧洲国家共同参与。

　　美国近期起草了一份旨在结束俄乌冲突的新方案，这份新方案包括28点内容。对此，乌克兰总统办公室22日通报称，乌代表团将参加23日在瑞士举行的新一轮关于“28点”新计划的会谈。据了解，美国中东问题特使威特科夫和国务卿鲁比奥，以及英国、法国、德国的国家安全顾问将参加此次美乌会谈。

　　针对“28点”新计划，美国、俄罗斯、乌克兰和欧洲多国近日分别作出表态，各方立场存在明显分歧。如何看待本次会谈前景？

　　乌克兰总统办公室22日通报称，乌总统泽连斯基已批准了代表团成员和谈判决定，将参加在瑞士举行的新一轮关于“28点”新计划的谈判。据悉，乌克兰代表团已抵达瑞士。

　　同一天，美国官员表示，美国中东问题特使威特科夫和国务卿鲁比奥将前往瑞士日内瓦，与乌克兰举行会谈。目前，美国陆军部长丹尼尔·德里斯科尔已抵达日内瓦。

　　据了解，英国、法国、德国的国家安全顾问以及欧盟官员也将于23日在瑞士日内瓦出席会谈。

　　美国总统特朗普21日在接受美媒采访时说，他希望乌克兰最晚本月27日接受美国就结束俄乌冲突提出的“28点”新计划。他表示，有可能会视情况延后，但27日是一个“合适”的日期。

　　同一天，特朗普还表示，泽连斯基必须同意美国支持的乌克兰和平计划，否则冲突将继续。

　　在谈及外界对和平草案的批评时，特朗普未回应具体条款，只称若泽连斯基不接受，“那他们就继续打”，但双方目前的伤亡规模“是二战以来未曾见过的”。

　　据披露，“28点”新计划由白宫近期秘密起草并与俄罗斯讨论，要求乌克兰从其目前控制的顿涅茨克部分地区撤军，其多项内容此前一直为乌方所拒绝。

　　泽连斯基21日发表对乌克兰民众公开讲话时称，乌克兰可能面临非常艰难的选择：要么失去尊严，要么冒着失去关键伙伴的风险。

　　在谈及有关美国方面提出的这项旨在结束俄乌冲突的“28点”计划时，他表示，会提出替代方案，但“绝不会给敌人理由说是乌克兰不想要和平”。

　　同一天，美国副总统万斯据信与泽连斯基通电话，就该方案讨论近一个小时。这是“28点”新计划内容披露以来，美乌两国围绕该方案进行的最高级别接触。泽连斯基随后在社交媒体上发文说，乌克兰“同意与美国、欧洲在国家安全事务助理层面开展合作，使和平之路真正可行”。

　　专家分析称，乌克兰面临比较恶劣的外交环境，尤其涉及领土、安全保障等问题。乌克兰会在外交上作出更多努力，与欧洲一起做美国的工作。

　　当地时间21日，俄罗斯总统普京在俄罗斯联邦安全会议常务委员会议上表示，已收到美方提出的结束俄乌冲突的“28点”新计划，并称“我认为它可能作为最终和平解决方案的基础”。

　　普京还表示，俄罗斯愿意进行和平谈判，但这需要对计划的所有细节进行实质性讨论。

　　此外，美国官员22日表示，俄罗斯不会出席日内瓦会谈，但美国计划很快与俄罗斯进行会晤。

　　北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建分析认为，俄罗斯很多立场在方案中得到一定体现，其态度比较积极，但仍相对谨慎，因为不排除未来美国再次对方案作出调整的可能。

　　此次美国提出“28点”新计划，欧洲并没有参与起草，欧洲对此感到备受冷落。连日来，欧洲多国领导人强调，任何涉及欧洲安全的方案必须要有欧洲国家共同参与。

　　据多名欧洲外交官消息，尽管欧盟正考虑承担更多援乌成本，却仍无法换来在谈判桌上的席位。一名欧盟官员质疑称，欧洲承担了大部分代价，却几乎没有自主权，且该方案对乌克兰的让步要求“不合理”。

　　据悉，多国政府已开始协调应对“28点”新计划带来的影响。德国官员透露，该国总理默茨正积极协调欧洲内部立场，以确保任何和平方案“朝正确方向推进”。

　　当地时间22日，欧盟委员会主席冯德莱恩在社交媒体上表示，“28点”新计划的初稿是一个基础，需要进一步完善，欧洲愿积极参与。她还表示，明确坚持不应以武力改变边界的原则，也对拟议限制乌克兰武装力量的措施表示关切，认为这些措施将使乌克兰容易遭受未来的攻击。冯德莱恩重申，涉及欧盟和北约条款的实施分别需要欧盟和北约成员国的同意，并强调其对乌克兰的持续支持。

　　匈牙利总理欧尔班当地时间22日在社交媒体发布视频称，他在寄给冯德莱恩的信函中表示，由她提出的三种资助乌克兰的方式，匈牙利均无法接受。“乌克兰有权继续这场战争，但我们没有义务继续支持和资助一场注定失败的战争。”此前，冯德莱恩曾致信欧盟各成员国，敦促各方尽快就乌克兰2026年和2027年的预算赤字融资问题达成协议。

　　欧尔班还表示，欧洲向乌克兰支付的巨额资金无人监管，不可能在不进行彻底调查之前，就继续向乌克兰投入数十亿美元。

　　此前21日，欧尔班已表示，现在的问题不仅仅是要找到尽快结束俄乌冲突、实现停火或和平的解决方案，还应该阻止欧洲人卷入这场冲突。

　　当地时间21日，德国外交部长瓦德富尔表示，美国政府起草的“28点”新计划草案中的一些内容，从欧洲角度出发有待商榷。许多要点都需要从欧洲的角度重新进行商讨。

　　瓦德富尔透露，未来几天很可能会举行专家会议，与美国方面共同审议这份方案。

　　欧洲舆论分析指出，围绕该计划的争议反映出乌克兰危机的复杂性。各方对和平路径认识存在差异，安全关切与利益诉求交织，地区局势充满不确定性。对于欧洲而言，在承担更多援助责任的同时，如何维护自身安全利益并在未来和平进程中发挥建设性作用，将是接下来面临的关键挑战。

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