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　　今年中央一号文件刚发布，“大棚房”就成了三农领域的热词。文件明确要求“”，这让不少农民心里犯嘀咕：好好的大棚怎么就成了整治对象？想建温室大棚增收，又怕不小心踩了耕地保护的红线，到底该怎么办？今天带大家认识下农业大棚如何用会被认定为“大棚房”？农业设施怎样搞才能不踩线？

　　可能有人觉得，“大棚房”不就是在大棚旁边盖间房吗？为啥国家要反复强调整治？其实这里说的“大棚房”，根本不是正经的农业设施，而是借“大棚”之名搞的违规建筑。

　　前几年，有些人为了钻政策空子，打着发展设施农业的旗号，把耕地圈起来，盖起了别墅、休闲农庄、餐饮娱乐场所，甚至搞房地产开发。这些“大棚房”看着像农业项目，实际完全改变了耕地的用途，把能种庄稼的好地给毁了。要知道，耕地是咱农民的“饭碗田”，也是国家粮食安全的根基，这种破坏耕地的行为肯定要严厉打击。

　　从2018年开始，国家就开展了3次集中清理整治，查处了一大批违规行为，有效遏制了“大棚房”蔓延的势头。但这问题就像“牛皮癣”，具有隐蔽性、复杂性，稍微放松监管就容易反弹回潮。今年一号文件再次重点提及，就是要告诉大家：耕地保护没有松劲的时候，想打耕地主意的违规行为，坚决零容忍。

　　很多农民怕自己建的大棚不小心成了“违规大棚房”，其实关键看两点：土地用途有没有变、建设是否合规。咱们先把“红线”划清楚：

　　这类违规是“挂羊头卖狗肉”，打着农业园区、田园综合体等旗号，在耕地上备案设施农业用地后，却擅自改变土地用途，建与农业无关的经营性设施。

　　常见的有私家庄园、度假别墅、经营性住宅，还有对外营业的餐饮酒店、娱乐会所、会议中心等。表面看着是农业项目，实际完全脱离农业生产，直接侵占耕地资源，严重违反“农地农用”原则，是整治的重点对象。

　　这类是在正经种植大棚或温室里动手脚，破坏耕作层搞非农业建设。比如在大棚内砌墙隔房间、铺地砖吊顶，安装空调、热水器、马桶等生活设施，改成能长期居住的“田园住宅”；

　　还有的在大棚里建生态餐厅、KTV包厢、棋牌室，甚至搞交易市场、货物仓储。这种行为直接改变了大棚的农业生产功能，让耕地失去种植能力，属于典型的违规行为。

　　看护房本是为了临时看护作物、存放农具，国家明确规定需是单层且面积不超过15平方米。

　　但这类违规要么超面积建设，比如把多个看护房合并成上百平方米的大房子；要么改性质用途，把单层看护房加建成两层别墅、四合院，甚至改成民宿、休闲屋对外经营。看似是“改善生产条件”，实则违规占用耕地，属于变相的非农开发。

　　这类违规更隐蔽，以“生态农业”“乡村旅游”为幌子，变相占用耕地搞非农建设。比如在耕地上建停车场、游乐设施、景观建筑，搞采摘园、露营地却不开展实际种植；

　　还有的把流转来的耕地改成驾校、加工厂房、电商仓库等。核心问题是土地用途与备案的农业项目完全不符，没有实际农业生产活动，本质是侵占耕地搞商业经营，同样会被严厉查处。

　　国家从来不是不让建大棚，而是鼓励大家发展合规的设施农业。合法的设施农业用地主要分三类，每类都有明确规矩：

　　1. 生产设施用地：直接用来种庄稼、养畜禽的场地，比如玻璃温室、养殖棚、育苗棚，还有面积不超过15平方米的单层看护房，这些都符合规定；

　　2. 附属设施用地：辅助农业生产的设施，比如检验检疫用房、粪便污水处理设施、农产品临时存储分拣场，以及场内道路，只要不超标都没问题；

　　3. 配套设施用地：规模化种粮需要的晾晒场、粮食烘干设施、农机具存放场等，这些也纳入合法设施用地范围。

　　简单说，合法的设施农业都是为了更好地种庄稼、搞养殖，而违规“大棚房”本质是想把耕地改成非农用途，两者一对比就很清楚了。

　　咱农民想建温室大棚、搞设施农业增收，这想法特别好，国家也全力支持。只要按规矩来，就能做到“既合规又增收”，核心要记住这4点：

　　现在设施农业用地已经取消审批制，改成备案制了，不用跑很多部门，但备案手续不能省。建大棚前，要和村集体约定好用地条件，然后到乡镇备案，说明用地位置、面积、用途，让主管部门知道你建的是正经农业设施。要是没备案就擅自建设，就算初衷是好的，也可能被认定为违规，所以这一步千万别省。

　　种植温室、大棚这些不破坏耕作层的设施，能用一般耕地，就算占用永久基本农田也不用补划；

　　要是养殖棚、烘干房这些会破坏耕作层的设施，原则上不能用永久基本农田，实在避让不开的，须经过批准并补划同等质量的耕地；

　　不管建哪种设施，都不能占用耕地搞非农建设，比如盖住宅、开商店，这是底线. 面积有标准，超标会违规

　　很多农民觉得“房子建大点方便”，但设施农业的附属用房、看护房都有面积限制：

　　有些农民想在大棚里搞采摘、体验农业，增加收入，这不是不行，但须符合规定：